国务院批复设立数字经济部际联席会 协调重大政策推进实施

原标题：国务院批复设立数字经济部际联席会 协调重大政策推进实施

本报记者 裴昱 北京报道

围绕数字经济领域政策制定、国务市场监管的院批统筹协调机制又向前迈进一步。

日前，复设国务院办公厅正式批复，立数设立数字经济部际联席会议制度（以下简称“数字经济部际联席会”），字经重大政策落实《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称“《规划》”）部署，济部际联加强统筹协调，席会协调不断做强做优做大我国数字经济。推进这是实施目前为止国务院层面唯一一个专门针对数字经济工作的部际联席会议。

近年来，国务我国数字经济快速发展，院批在经济结构中的复设比重不断上升。到“十三五”期末的立数2020年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到7.8%，字经重大政策根据《规划》提出的济部际联目标，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。

这对政策制定和监管的协同性、科学性提出了更高的要求。2022年1月，《求是》杂志发表习近平总书记题为《不断做强做优做大我国数字经济》的文章指出，当前我国数字经济还存在大而不强，快而不优的问题，快速发展的同时也出现了一些不健康、不规范的苗头和趋势。

《规划》明确提出，探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，制定更加灵活有效的政策措施，创新协同治理模式。明晰主管部门、监管机构职责，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，明确监管范围和统一规则，加强分工合作与协调配合。

数字经济部际联席会由20个中央部委参加，包括国家发改委、中央网信办、教育部、科技部、工信部、公安部、民政部、财政部、人社部、住建部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家卫健委、人民银行、国资委、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会。

了解情况的人士向《中国经营报》记者表示，设立数字经济部际联席会的申请是由国家发改委提出，于7月上旬获得国务院批复。国家发改委为牵头单位。国家发改委副主任林念修任会议召集人，中央网信办副主任曹淑敏、工信部副部长王江平任副召集人。成员包括教育部副部长钟登华、公安部副部长杜航伟、市场监管总局副局长秦宜智、央行副行长潘功胜、证监会副主席王建军等17人。

数字经济部际联席会办公室设在国家发改委，承担联席会议日常工作。同时还设立联络员，由各成员单位有关司局负责同志担任。

部际联席会议是为了协商办理涉及国务院多个部门职责的事项，由国务院批准建立，各成员单位按照共同商定的工作制度，及时沟通情况，协调不同意见，以推动某项任务顺利落实的工作机制。它是行政机构最高层次的联席会议制度。在一些对国民经济和社会发展有重大影响的领域，国务院均设有该项机制，如房地产调控部际联席会、疫苗管理部际联席会等。

数字经济部际联席会不刻制印章，不正式行文。按照党中央、国务院有关文件精神认真组织开展工作。“这并不特殊，所有部际联席会都按照这一组织方式运行，这是一种协调工作的机制，而不是一个部门。”前述了解情况的人士向记者解释。

根据批复，数字经济部际联席会每年召开一次全体会议，由国家发改委召集。还可以召开专题会议，会议可根据工作需要或成员单位建议召开，由涉及的部分成员单位参加。在专题研究特定事项时，还可以邀请其他部门和相关领域的专家参与讨论。联络员会议可不定期召开，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。

“部际联席会议定的事项，不会形成文件，一般会以会议纪要的形式印发给相关部门或单位。”前述了解情况的人士表示，如果讨论重大议题，要按程序上报党中央、国务院。

数字经济部际联席会的职能包括四方面：一是推进实施数字经济发展战略，统筹数字经济发展工作，研究和协调数字经济领域重大问题，指导落实数字经济发展重大任务并开展推进情况评估，研究提出相关政策建议。

二是协调制定数字化转型、促进大数据发展、“互联网+”行动等数字经济重点领域规划和政策，组织提出并督促落实数字经济发展年度重点工作，推进数字经济领域制度、机制、标准规范等建设。

三是统筹推动数字经济重大工程和试点示范，加强与有关地方、行业数字经济协调推进工作机制的沟通联系，强化与各类示范区、试验区协同联动，协调推进数字经济领域重大政策实施，组织探索适应数字经济发展的改革举措。

四是完成党中央、国务院交办的其他事项。

党中央、国务院历来重视数字经济、平台经济的发展。2021年10月18日，习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时表示，“数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。”他还强调，要不断做强做优做大我国数字经济。

2022年5月17日，全国政协召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋强调，要认真学习领会习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，科学研判形势，增强发展信心，辩证看待和统筹把握发展和安全的关系，不断做强做优做大数字经济，使之更好服务和融入新发展格局、推动高质量发展。

6月22日，中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。习近平总书记在主持会议时强调，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，做好统筹规划，避免盲目无序。

7月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，引导平台企业依法合规开展普惠金融业务，发挥好平台经济创造就业、促进消费作用。